6万亿增值税新规获国务院通过，保护纳税人权益

自2026年1月1日起，我国增值税法将正式施行，相关配套法规也已进入出台倒计时。 12月19日，国务院常务会议审议并原则通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》。会议强调，需扎实做好法律宣传与操作指导，确保税法执行有据、纳税人权益得到有效维护，进一步优化市场公平竞争环境。 此前，第一财经在12月初曾报道，增值税法实施条例有望于年内颁布。此次国务院常务会议的审议通过，标志着该条例即将正式发布，从而为明年增值税法的落地实施提供配套支持。 上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇表示，实施条例对增值税法的具体条款作了进一步细化与明确，二者共同构建起衔接有序的增值税制度体系，为税法的顺利推行提供了更完善的制度保障。 他指出，条例的出台将提升税收政策的确定性，有助于稳定市场主体经营预期，同时增强征管实操性，为税务部门执法提供清晰依据。此外，条例还将推动纳税流程优化，助力营造更便利、透明的营商环境。 目前，增值税法实施条例全文尚未正式公布。不过，今年8月财政部、税务总局已对外发布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》。该征求意见稿共六章五十七条，涵盖总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理及附则等内容。 其中，针对混合销售行为中主要业务适用的税率判定问题，征求意见稿明确，应同时满足以下条件：交易包含两项及以上适用不同税率或征收率的业务；业务间存在明确的主从关系；主要业务体现交易实质与目的，处于主导地位；附属业务作为主要业务的必要补充，随主要业务发生而产生。 中国政法大学财税法研究中心主任施正文此前分析称，未来对主要业务的认定将更侧重于交易实质，而非单纯依据销售额占比是否超过50%。这是因为实践中可能存在附属业务附加值较高，或企业通过账务安排使附属业务销售额占比扩大，进而适用较低税率的情况。他同时指出，实际操作中或需将定性判断与定量指标相结合，以减少争议。 为落实税收法定原则，2024年12月底，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，并定于2026年1月1日起实施。随着实施条例即将出台，增值税法的落地执行将获得更具操作性的制度支撑。 作为我国税收体系中的第一大税种，增值税覆盖全行业、全链条，影响广泛，与各类市场主体关系密切。据财政部统计，2024年国内增值税收入约6.57万亿元，占全国税收总收入比重达38%。2025年1至11月，国内增值税累计收入约6.4万亿元，同比增长3.9%。