税收收入增速略有提升，非税收入降幅扩大，税收结构优化趋势持续
文｜《财经》记者 邹碧颖
编辑｜王延春
12月17日，财政部公布了前11个月的财政收支数据：
从整体来看，1月—11月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%。其中，全国税收收入164814亿元，同比增长1.8%；非税收入35702亿元，同比下降3.7%。分中央和地方看，中央同比下降1%；地方一般公共预算本级收入同比增长2.2%。
外界分析，税收收入增速略有提升，非税收入降幅扩大，税收结构优化趋势持续。11月，全国一般公共预算收入1.4万亿元，较去年同期基本持平，其中，中央收入下降4.2%、地方收入增长4.1%。税收收入增长，11月，全国税收收入1.15万亿元，增长2.8%。
1月-11月，个人所得税14689亿元，同比大幅增长11.5%，相较前10个月的增速持平；证券交易印花税1855亿元，同比增长70.7%，相较前值88.1%的增速大幅回落。
外界分析，个人所得税持续高增长，可能与去年基数偏低，A股市场恢复活力，金税四期全面落地、国家税务部门加强税收征管等因素相关。证券交易印花税增速从88.1%降至70.7%，表明资本市场活跃度虽高、但资本市场经历前期快速上涨后逐渐进入调整期。
前11个月，国内增值税63629亿元，同比增长3.9%。；国内消费税15639亿元，同比增长2.5%；企业所得税40234亿元，同比增长1.7%；车辆购置税1814亿元，同比下降17.4%——与往年不同，年末车市“翘尾效应”并未出现，根据乘联会数据，11月汽车零售同比下降8.1%，主要受到国补和多地政补取消叠加下半年度高息高返取消等因素影响。
总体来看，税收收入略有增长。前11个月，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。计算机通信设备制造业税收收入增长14.1%，电气机械器材制造业税收收入增长7.9%，科学研究和技术服务业税收收入增长14.6%，文化体育娱乐业税收收入增长6.3%。
房地产市场持续疲软，前11个月，契税3968亿元，同比下降14.3%；土地增值税3782亿元，同比下降17.3%。地方政府土地收入继续承压，前11个月，地方政府性基金预算中，国有土地使用权出让收入29119亿元，同比下降10.7%，降幅较上月扩大。
外界分析，房地产相关税收降幅扩大，表明房地产市场调整仍在持续。与2023年同期相比，契税降幅明显扩大，反映“房住不炒”政策持续实施，房地产市场仍未明显复苏。
支出方面，1月—11月，全国一般公共预算支出248538亿元，同比增长1.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算支出同比增长6.2%；地方一般公共预算支出，同比增长0.6%。
政府支出结构向民生倾斜，科技支出逆势提速，政府支出在应对就业压力方面持续加码。
前11个月，社会保障和就业支出40721亿元，同比增长8.1%；教育支出37856亿元，同比增长4.4%。科学技术支出8892亿元，同比增长7.9%。在当前财力约束下，财政政策“有保有压”的取舍更加坚决——将有限资金更集中地投向科技创新等长期关键领域。
至于财政“第二本账”——全国政府性基金预算收支方面：1月—11月，全国政府性基金预算收入40274亿元，同比下降4.9%。同期，全国政府性基金预算支出92124亿元，同比增长13.7%。政府性基金收入下降幅度扩大，但支出增长更快，表明政府在财政压力下仍维持一定规模的基建投资，但需要注意的是，基建投资效率可能面临挑战。
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