政府采购作为国家宏观调控和公共服务的重要工具，其资金规模巨大，社会关注度高。政府采购代理机构作为连接采购人与供应商的关键桥梁，其专业能力、执业规范与诚信水平，直接关系到采购资金的使用效益、市场公平竞争以及政府的公信力。为适应深化政府采购制度改革的需要，进一步规范代理机构执业行为，财政部制定并发布了《政府采购代理机构管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这一规章的出台，标志着我国政府采购代理行业监管进入了更加制度化、精细化、透明化的新阶段，对优化营商环境、提升财政资金绩效、预防廉政风险具有深远意义。
《办法》首先系统性地明确了政府采购代理机构的定义、职责和法律地位。它厘清了代理机构与采购人之间的委托代理关系，强调代理机构应当在委托授权范围内依法开展采购活动。同时，《办法》确立了财政部门统一监督管理、各相关部门协同配合的监管格局，为实施全链条、全覆盖的监管提供了明确的制度依据。这从根本上解决了过去管理中存在的职责不清、边界模糊问题，为代理行业的健康发展奠定了坚实的制度基础。
《办法》取消了原有的资格认定制度，全面推行登记制。代理机构仅需通过中国政府采购网在线登记其基本情况，即可在全国范围内开展业务。这一重大转变极大地降低了制度性交易成本，激发了市场活力。然而，“宽进”并不意味着“松管”。登记制辅以信息公开，要求代理机构登记的信息必须真实、准确、完整，并对外公开接受社会监督。财政部门通过信息共享和数据分析，能够更有效地掌握行业动态，实现从静态准入审批向动态信用监管的深刻转型。
《办法》对代理机构的内部治理和执业活动提出了全面而具体的要求。它强调代理机构必须建立完善的岗位责任、内部监督、风险控制等管理制度，具备独立、固定的办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件、专业队伍。在执业过程中，代理机构必须严格按照政府采购法律法规编制采购文件、组织开评标活动、处理供应商询问质疑。这些规定将代理服务的核心从简单的程序操作，提升到专业化咨询、规范化组织和风险化管控的综合服务能力层面。
为引导代理机构从“重数量”向“重质量”转变，《办法》创新性地提出了对代理机构的专业能力评价机制。鼓励采购人、评审专家和供应商等市场主体，根据代理机构的执业情况、专业水准和服务质量进行评价。这些评价信息将与登记信息一并公开，形成市场的“口碑”效应。此举旨在建立以市场为导向的优胜劣汰机制，促使代理机构不断提升自身专业素养和服务水平，用质量赢得市场，而非依靠非正当竞争手段。
《办法》赋予了财政部门更明确、更有力的监督检查职权，包括专项检查、随机抽查和定向调查等。检查内容涵盖代理机构登记信息真实性、内部管理制度建设、执业活动合规性等全方位。对于检查中发现或通过投诉举报核实的违法违规行为，《办法》设定了清晰的法律责任，包括警告、罚款、禁止代理业务等行政处罚，并记入信用记录。这种“长牙齿”的监管措施，显著提高了违法成本，形成了有效震慑，确保制度规定能够“落地生根”。
信用管理是《办法》贯穿始终的一条核心主线。从登记信息的信用承诺，到执业过程中的信用约束，再到违法违规后的信用记录与联合惩戒，《办法》构建了贯穿代理机构全生命周期的信用管理体系。代理机构的信用状况将成为采购人选择委托对象的重要参考，也是财政部门实施分类监管、精准监管的关键依据。通过褒扬诚信、惩戒失信，推动整个行业形成“守信受益、失信难行”的良性生态。
《政府采购代理机构管理暂行办法》的施行，其影响远不止于代理行业本身。它通过规范“中介”行为，间接而有力地促进了采购人主体责任的落实，保障了供应商的公平竞争权益，提升了政府采购的整体效率和透明度。长远来看，这是推动我国政府采购治理体系和治理能力现代化的重要一环。它有助于将更多优质、专业的市场力量引入公共服务领域，使政府采购在支持科技创新、绿色发展、中小企业发展等国家战略中发挥更精准、更高效的牵引作用。
问：现在从事政府采购代理业务还需要申请行政许可资质吗？
答：不需要。根据《办法》，已取消政府采购代理机构资格认定，实行登记制。符合条件的机构在线登记基本信息后即可执业。
问：采购人如何选择一家靠谱的代理机构？
答：采购人应参考中国政府采购网公布的代理机构登记信息、专业领域及人员配备情况，并重点关注其信用记录、市场评价和既往执业质量，综合择优选择。
问：代理机构在执业中最重要的责任是什么？
答：核心责任是依法依规、独立公正地接受委托办理采购事宜，严格遵守政府采购法律法规，确保采购活动的合法性、规范性与公正性，并对执业过程中知悉的商业秘密予以保密。
问：如果发现代理机构有违法违规行为，如何举报？
答：供应商或其他相关当事人可以向该项目所属预算级次的财政部门进行投诉举报。财政部门将依法进行调查处理，查处结果将向社会公开并记入代理机构信用档案。
问：《办法》对代理机构专业人员有何要求？
答：《办法》要求代理机构拥有熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员。这是保障其专业服务能力的基础条件。
有话要说...