十大热词回顾2025中国经济

2025年作为“十四五”规划的收官之年，在全球局势复杂多变的背景下，中国经济保持了稳健前行的态势，新质生产力持续壮大，民生福祉得到进一步夯实。界面新闻梳理了十大关键词，以此复盘2025年中国经济的演进轨迹。 **激发内需潜力** **（关联词：“消费品以旧换新”、“国家补贴”）** 去年末的中央经济工作会议将“全方位扩大国内需求”置于2025年九大重点任务的首位，彰显了其战略重要性。今年的内需扩张政策主要聚焦于消费提振与有效投资两大方向。 在促进消费方面，《2025年政府工作报告》明确安排超长期特别国债3000亿元，用以支持消费品以旧换新，推动政策扩容升级、惠及更多民众。商务部数据显示，今年前11个月，以旧换新政策带动相关商品销售额突破2.5万亿元，惠及超过3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电超1.28亿台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件。这些数字背后，是亿万家庭消费潜力的有效释放。 除了以旧换新政策，下半年各部门还密集出台措施，着力扩大服务供给，挖掘服务消费潜力。9月，商务部、国家发改委等九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，全面覆盖家政、餐饮住宿、文旅、体育、养老、托育等重点服务领域。中国人民银行设立了5000亿元的“服务消费与养老再贷款”工具，激励金融机构加大对相关领域的信贷支持。 在投资领域，政策侧重于提升投资效能和优化结构。通过合理安排政府债券发行，以政府投资撬动更多社会资本。运用超长期特别国债和超长期贷款等工具，强化对国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的融资支持，以缓解资金与项目周期的结构性矛盾。 **治理过度竞争** 整治“内卷式”竞争是2025年经济工作的另一重点。这一提法源于2024年7月中共中央政治局会议“防止‘内卷式’恶性竞争”的表述，体现了政策从被动防范向主动治理的转变。 “反内卷”工作主要从两方面着手：一是存量治理，针对光伏、钢铁、水泥等存在过度竞争的行业，通过产能治理、行业自律等方式优化市场秩序；二是增量培育，通过开辟人工智能、低空经济等新赛道，创造新增长点，引导经济从“价格竞争”转向“价值竞争”。 为整治“内卷式”竞争，2025年1月，《全国统一大市场建设指引（试行）》发布，提出“五统一、一破除”框架，旨在统一市场基础规则，破除地方保护与市场分割。10月，新修订的《反不正当竞争法》正式施行，明确禁止平台强制低价销售等行为，并强化了公平竞争审查制度。 多措并举之下，“反内卷”工作初见成效。8月，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）环比由降转平，并于10月、11月均实现0.1%的环比增长，价格压力有所缓解。1-10月，规模以上工业企业利润同比增长1.9%，累计增速连续三个月保持增长。2025年第三季度，全国规模以上工业产能利用率达74.6%，较第二季度提升0.6个百分点。 **聚焦人力资本投资** **（关联词：“育儿补贴”、“免费学前教育”）** 《2025年政府工作报告》首次提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务民生。“投资于人”也因此成为当年两会的新词之一。 随着中国经济转向高质量发展，传统的要素驱动模式难以为继，创新成为核心动力，而人是创新的关键。“投资于人”的核心在于通过提升人力资本来推动经济高质量发展和民生改善，投资覆盖全生命周期的教育体系，进而提升全要素生产率。这不仅是经济效率问题，更是破解社会主要矛盾、践行“以人民为中心”发展思想的体现。 人力资源和社会保障部将2025年定为“技能培训年”，推出“技能照亮前程”培训行动，重点面向新质生产力领域和民生急需领域。前者瞄准数字人才、先进制造等开展新职业、新赛道培训；后者着眼于服务消费，启动养老护理、家政服务等培训，推动民生改善与就业扩容提质协同并进。 此外，2025年“投资于人”的政策明显向“一老一小”倾斜。7月，《育儿补贴制度实施方案》公布，每孩每年补贴3600元，这是我国首次实施全国统一的育儿补贴政策。同月，民政部、财政部联合印发通知，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，以减轻其照护支出压力。8月，国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》，按照普及普惠、稳妥推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费，有效降低家庭养育成本。 **建设高品质住宅** 2025年3月，“好房子”首次写入政府工作报告，要求适应人民群众高品质居住需求，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。5月，“好房子”国家标准《住宅项目规范》正式实施。8月，党中央、国务院印发关于推动城市高质量发展的意见，系统部署“好房子”建设。12月，中央经济工作会议定调2026年将继续推进此项工作。 中央持续强调“好房子”建设，是在房地产供求关系发生重大变化背景下的战略选择。随着行业从“高速扩张”转向“高质量发展”，住房需求也从“有没有”转向“好不好”，改善性需求成为重要力量。 “好房子”的核心不在于“大”和“贵”，而在于通过好设计、好施工、好材料、好服务，解决舒适性、适老化、智能化等居住痛点。《住宅项目规范》提出了不低于3米的层高、4层以上住宅强制安装电梯、提升隔音标准等14项要求。行业也提炼了“六不、六防、三省、三要”等通俗易懂的建造要点。 **“十五五”规划蓝图** 2025年是“十四五”收官之年。10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展描绘了蓝图。 考虑到2035年远景目标提出用“三个五年”基本实现社会主义现代化，“十四五”是开局奠基阶段，“十六五”是冲刺收官阶段，而处于中间节点的“十五五”时期，则是对2035年目标进行检验的关键阶段。 “十五五”规划建议瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署未来五年的战略任务与重大举措，明确了从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制到对外开放、乡村振兴、区域协调，再到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路与工作重点。 值得关注的亮点包括：重提“以经济建设为中心”、首次提出“居民消费率明显提高”、推动科技创新与产业深度融合、促进人口高质量发展、建设安全舒适绿色智慧的“好房子”、更加重视存量管理、对人民币国际化持更积极态度等。 **展现出口韧性** 面对复杂多变的外部环境，中国出口展现出强劲韧性。今年前11个月，我国以美元计价的出口金额同比增长5.4%，增速与上年同期持平。这背后是科技创新、完整产业链和市场多元化提供的强大支撑。 从出口产品结构看，海关数据显示，1-11月，集成电路出口金额同比增长25.6%，汽车（包括底盘）增长17.6%，船舶增长27.8%，液晶平板显示模组增长11.4%。产品结构升级使得出口的“新质”成色更足。 摩根士丹利近期研报指出，中国之所以能在全球制造业中保持主导地位，源于其战略意图、构建一体化供应链的综合策略以及庞大的人才储备。鉴于中国在先进制造领域的优势，以及在电动车、电池、机器人等高增长新兴领域的主导地位，预计到2030年，中国在全球的出口份额将从目前的15%提升至16.5%。 此外，市场多元化战略也为出口增添了韧性。在多元化战略推动下，东盟、欧盟、共建“一带一路”国家成为关键增长引擎。2025年前11个月，我国对欧盟出口同比增长8.1%，对东盟出口增长13.7%，对共建“一带一路”国家出口增长10.5%，增速均高于整体出口水平。 **社保缴纳刚性化** 2025年8月1日，最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，首次对社保缴纳义务的法律属性作出明确界定。该司法解释第二十三条规定，任何通过书面协议、口头约定或劳动者单方承诺等方式规避社保缴纳义务的行为，均属无效民事行为。 该解释于9月1日起正式施行。这意味着，无论用工形式如何（全日制、灵活就业、兼职、临时工等），只要存在劳动关系，用人单位就必须为员工缴纳“五险”；任何“自愿放弃社保协议”均属无效。 此次司法解释旨在统一全国各地司法实践中的分歧。虽然其内容是对现行《劳动法》、《社会保险法》等强制性规定的重申，但由于它将社保缴纳从“约定优先”转向“强制优先”，从而堵上了企业通过协议规避社保责任的漏洞，客观上相当于扩大了社保覆盖面，因此被社会广泛视作“新规”。 增强社保缴纳的刚性约束，虽然短期内可能给企业尤其是中小企业带来一定的成本压力，但这是维护社会保险统筹制度、保障公民社会保障基本权利、积极应对人口老龄化的必要之举。 **人工智能深化应用与治理** 2025年，中国人工智能发展进入“深度应用与治理平衡”的新阶段，呈现出全面深化、应用落地、治理协同的态势。 政策层面，8月，国务院发布关于深入实施“人工智能+”行动的意见，系统部署了AI在科技、产业、民生、治理等六大重点领域的应用与融合，并设定了到2027年、2030年等阶段性量化目标。 从应用层面看，规模化商业落地成为2025年中国AI发展的核心特征。从年初DeepSeek的横空出世，到年末豆包手机助手“破圈”、“灵光”AI助手持续拓展应用边界，中国人工智能持续在全球科技竞争中书写新篇章。 与此同时，针对AI的“黑箱”、滥用等潜在风险，治理框架也在不断完善，核心是构建“包容审慎、分类分级”的动态治理体系。例如，9月发布的《人工智能安全治理框架》2.0版，进一步完善了风险分类分级措施，动态调整防范策略，治理重点覆盖技术研发、训练、使用等全环节的安全风险。 **潮玩经济崛起** 2025年，潮玩经济迎来爆发式增长。《2025闲鱼潮玩消费洞察报告》显示，今年第二季度，闲鱼平台潮玩订单量同比提升330.2%，交易额增长309.7%，潮玩文化正从小众圈层加速向大众消费渗透。 “潮玩”通常指由设计师和艺术家设计制作，融入了文化内涵与时尚创意的玩具，产品形式包括盲盒、手办、包挂等。潮玩在中国的爆发，是时代情绪、商业创新与文化共鸣共同作用的结果：它既契合了年轻群体在压力下的情感需求，又以成熟的商业化手段（如IP运营、盲盒模式）降低了艺术消费门槛，最终在社交媒体助推下，成为一种标志性的青年文化现象。 潮玩也正成为出海的热门产业。1月，“中国版乐高”布鲁可在港交所上市。4月，泡泡玛特旗下原创潮玩IP“Labubu”在全球发售新品“前方高能”系列，2万件新品几秒内售罄。今年第三季度，泡泡玛特海外收益同比激增365%-370%。大麦娱乐旗下的阿里鱼也已签约三丽鸥家族、吉伊卡哇、宝可梦等多个全球头部IP。 11月，工业和信息化部、发改委等六部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，将积极发展动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品列入其中。持续释放的政策红利将为产业发展注入新动力。 **海南自贸港全岛封关运作** 2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。 “全岛封关”意味着在海南全岛建成一个由海关监管的“境内关外”特殊区域，在此区域内可享受零关税等优惠政策，实现高度的贸易投资自由便利。这既是海南自贸港建设的标志性工程，也是我国进一步扩大对外开放的重要举措。 封关后，“零关税、低税率、简税制”政策在海南全面落地。约74%的商品税目享受零关税，覆盖医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体扩大至全岛有实际进口需求的企事业单位。实施“双15%”税收优惠，符合条件的企业及核心人才所得税均按15%征收。海南有望成为吸引全球资本、人才、贸易的高地，助力我国扩大总需求，吸引更多外商来华投资。